2021年，西昌铁检院在四川省院、成铁检察分院领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神，紧紧围绕中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见以及高检院关于铁检跨行政区划检察改革试点的安排部署，坚持“专、精、特、新”的发展方向，按照“四个实质化”建设的工作思路和目标，提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实，补齐短板，力争上游，各项工作取得了新的进展。
一、以政治建设为统领，筑牢高举旗帜听党指挥的思想根基。
（一）持续强化理论武装。全面学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神和省委十一届九次、十次全会精神以及全国、全省“两会”精神，自觉从政治上谋划部署，推动各项检察工作。通过党组会前专题学习、中心组理论学习、全院干警大会、支部会议，举办专题研讨班、参加学习贯彻习近平法治思想全员政治轮训等方式，借助学习强国、“两微一端”等新媒体平台，把集中学习与个人自学、“线上学”与“线下学”结合起来，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。制定院党组中心组全年学习计划，召开党组中心组集体学习8次，学习文件资料100余份；组织党组会前专题学习15次，学习文件资料70余份。举办党史学习教育专题读书班，邀请成都局集团有限公司党校马克思主义与党建研究院院长王磬老师为全体干警作《学习百年历史 汲取奋进力量》专题讲座；举办成昆精神专题辅导报告会，邀请成铁集团公司党校魏晓萌老师讲述弘扬成昆精神，取得良好效果。
（二）纵深推进党史学习教育。研究制定《西昌铁检院党史学习教育方案》《西昌铁检院庆祝中国共产党成立100周年活动方案》，以党建“七个一”活动为载体，丰富党史学习形式。组织开展“寻访红色印记、传承红色基因”党史学习教育活动，探访“两德”纪念地，深挖党史宝贵精神财富、传承红色基因、赓续精神血脉，努力营造团结奋进、开创新局的浓厚氛围，不断激励检察干警为党的事业贡献力量；在朱德纪念馆前，重温入党誓词，组织开展“讲述入党誓词背后的故事”党建活动；召开先进事迹分享会，结合近年评选的先进干警和每月“检察之星”，共推荐12名先进人物作事迹分享，从不同角度还原检察干警立足平凡岗位，对党忠诚、对检察事业执着、对群众尽心尽责的形象，诠释了以实际行动践行一心为检、忠诚履职的使命，通过先进事迹分享，引导全院干警，对标对表学习榜样、奋勇向前。
（三）抓实抓牢意识形态领域领导权和主动权。制定《西昌铁路运输检察院意识形态工作领导小组办公室会议制度》，调整西昌铁路运输检察院意识形态工作领导小组成员，组织召开意识形态工作联席会议3次，每季度意识形态工作联席会与保密工作会套开，强化意识形态阵地建设和保密意识教育，每半年对我院意识形态工作作分析研判，并报告院党组，年度意识形态工作总结上报分院。
二、以队伍建设为抓手，努力打造党和人民信得过的检察铁军
（一）抓实政法队伍教育整顿。一是夯实学习教育，促进学深悟透。通过集中政治培训、中心组专题理论学习、队伍教育整顿领导小组专题学习、“上讲台讲党课”活动等形式，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神。举办、参加各类辅导讲座16场次，开展集中学习研讨90余次；通过专题辅导课、党史教育专题学习、重温入党誓词、讲述入党誓词背后的故事等主题党日活动，进一步筑牢检察初心使命，掀起党史学习教育热潮；围绕张登学严重违纪违法案例，开展“以案促改”工作，通过召开教育整顿警示教育专题会、参观“花语廉心”廉洁文化教育基地、观摩职务犯罪案件庭审、参加专题廉政教育课、印发一封信等，引导干警修身律己，敲响廉洁纪律警钟。组织参加警示教育7场次、开展实地革命传统教育2场次；组织参加先进事迹报告会，开展“跟班先进找差距”活动，激励和引导干警对标先进，担当作为，营造见贤思齐的良好氛围。组织参加英模教育4场次。
二是全面自查排查，整治顽瘴痼疾。开展2轮谈心谈话、3轮个人自查，梳理问题线索275条，同步建立问题线索集中管理台账，做好线索核查办理与反馈报送；召开专题民主生活会，围绕主题，开展积极健康的思想斗争；扩大线索受理渠道，通过召开座谈会，发放彝汉双语公开信等方式，征求人大代表、人民监督员意见建议40条；协调市场监管、税务等部门进行联查，发现5条线索，经甄别认定不存在违规情况。 整治违反“三个规定”这一顽疾。通过检察长带头作“三个规定”廉政党课、拍摄“三个规定”短视频并推荐给上级院进行展播、利用检察听证会开展“三个规定”宣讲等，多渠道宣传 “三个规定”，将“三个规定”学习融入到日常，警示在平时。
三是紧盯回头落实，深化整顿成果。坚持思想不放松、力度不减弱、标准不降低，通过中心组学习、主题党日活动等形式掀起学习十九届六中全会和省委十一届十次全会精神热潮。主动认领和反思问题，对照中央第十四督导组和高检院第二巡视组提出的反馈意见以及省院、分院提出的要求，把自己摆进去，认领9个方面问题，制定对照整改方案，逐一推进落实。
四是抓源治本，进一步建全制度机制。坚持问题导向和调研先行，结合铁检改革部署和“四个实质化”目标，确定重点，从实从细抓好建章立制工作。在执法司法方面，研究制定“一案四卡”制度、《关于贯彻落实“三个规定”的实施办法》等制度；在人员管理方面，制定《检察人员有关信息报备制度（试行）》《离任人员廉洁承诺和谈话制度（试行）》《聘用制书记员管理办法（试行）》等制度；在内部管理方面，修订《考勤和请假管理规定（试行）》制度，制定《西昌铁检院检察机关司法警察队伍“编队管理+派警”实施方案》；在廉政风险防控方面，制定《执法司法廉政风险防控制度（试行）》《廉政档案实施办法（试行）》等机制。
（二）开展全方位多层次交流培训。积极践行“走出去、学真经”的培养模式，派员到四川省院、成铁检察分院参与案件办理，到省委政法委参与大数据平台建设及试点工作，先后到南充、贵阳、仪陇等地方及铁路检察机关学习检察业务、党建工作等先进经验。组织干警参加高检院、省院、分院组织的调训轮训及网络培训40余人次。针对铁检改革面临的本领恐慌，举办西昌铁路运输检察院政治轮训暨业务素能培训班，深入学习十九届六中全会精神和环境资源类刑事案件、公益诉讼案件办理实务。推动检委会集体学习制度化、经常化，以检委会委员进行法规政策讲解、案例剖析、文件解读，检察官及检察辅助人员列席的方式，充分发挥检委会集体学习的引领和示范效应，提升检委会议事决策水平。建立西昌铁路公检法三单位培训资源共享机制，以共办培训班、邀请参加培训讲座、跟岗学习等形式，相互学习办案实践中的先进理念和优秀做法，提高干警履职能力。
（三）扎实抓好干部队伍管理工作。一是严格干部选拔任用工作程序和工作纪律，协助省院提拔使用干部1名，协助省院完成择优选升四级高级检察官1名，协助分院晋升二级警长1名，开展一级主任科员（一级检察官助理）以下职级晋升工作一次，晋升职级4名。安排2名干警参与第一批教育整顿工作。协助开展聘用制书记员招录工作，拟招聘聘用制书记员2名。二是深入开展创先争优活动，彰显榜样力量，2021年评选月检察之星24人次；组织推荐了一批先进党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员给上级机关党委，我院共有1个党支部和2名优秀党务工作者，4名优秀共产党员受到省院、分院表彰；1名同志在参加第一批四川省政法队伍教育整顿领时荣获先进个人表扬；西昌铁路运输检察院工会获得2020年度省直单位工会财务工作竞赛考评先进集体一等奖，营造我院全体干部创先争优的浓厚氛围。
三、以业务建设为基础，全力服务保障铁路安全稳定和生态铁路建设大局
（一）做优刑事检察工作，涉铁刑事案件数量大幅上升。积极融入成铁检察机关工作全局，在成铁检察分院领导下，主动参与办理了“10.18”电信诈骗专案及后续断卡行动、“4.10”职务犯罪专案、南充“9.8”专案、“3.14”涉枪专案、大熊猫国家公园环境资源类刑事案件以及死刑二审案件等一批新类型案件。强化批捕起诉职能，涉铁刑事案件办理数量成倍增长。今年以来，我院共受理案件48件75人，其中受理审查逮捕案件22件25人，同比分别上升21倍和24倍，受理审查起诉案件31件52人，同比分别上升416.67%和766.67%。提起公诉案件8件10人，不起诉2件3人。围绕“两提高、两降低”（提高认罪认罚适用率、提高量刑建议精准度；降低退回补充侦查比例、降低“案-件比”）目标，加大提前介入侦查力度，强化刑事诉讼庭前主导作用，着力提升刑事案件办理质效。今年以来，适用认罪认罚从宽制度审结一审公诉案件7件10人，占全部审结人数的比例为71.43%，向法院提出量刑建议6人，法院采纳率100%，刑事检察“案-件比”为1:1.09。
（二）强化内外沟通协调，“为民办实事”能力快速提升。深化法律“七进”活动，坚持送法进企业、进校园、进站段、进班组、进工地、进车站、进列车，深入各铁路企业站段、公司开展法治宣讲，邀请人大代表、人民监督员、法律顾问、职工代表召开开门纳谏座谈会，听取各铁路企业站段、公司对我院在保护铁路沿线生态环境、践行司法为民理念、护航平安铁路建设等方面的意见建议，找准检察工作服务铁路企业的切入点，创新服务铁路企业的方式方法。积极落实群众信访件件有回复，院领导带头接访，办理控告类案件1件，确保7日内书面回复，3个月内将办理结果反馈给案件当事人。多次前往成都市驷马桥小学、西昌市第十二小学、鹿马小学等，开展以防范校园欺凌、禁毒防艾、爱路护路等为主题的法治宣讲。围绕《国家安全生产法》的贯彻实施，针对重点人群，开展公益诉讼普法宣传。联合西昌铁路公安处在北京、保定、石家庄三地开展受害人被盗物品返还活动，分别向7位受害人发还6部手机和1台笔记本电脑，帮助清华大学在读博士研究生找回了重要研究资料。
（三）围绕国家战略开展调研，服务保障高铁建设重点更加突出。围绕国家川藏铁路战略部署变化，先后对川藏、成贵高铁沿线的雅安、汉源、乐山、犍为、蒲江等车站及派出所进行实地走访调研，听取铁路公安各所队主要负责同志的汇报，通过查阅刑事、行政案件卷宗材料，会同公安办案人员对案件进行分析研判，全面掌握所辖区域内高铁周边治安情况以及刑事犯罪的最新发展态势。围绕检察职权调整和办案理念变化，优化检察机关法律监督方式，加快适应司法制度改革步伐，保证刑事侦查权、行政执法权、检察监督权的正确行使。围绕涉铁领域生态环境保护和铁路运输安全检察监督，与成都铁路运输中级法院、成都铁路运输第二法院共同到铁路建设企业开展调研，全面了解铁路建设基本情况、铁路工程施工中的难点问题以及推动环境资源保护、廉政工程建设相关举措，为推动铁路线下安全隐患治理，开展铁路沿线生态环境保护提供工作思路。
（四）积极拓展监督领域，公益诉讼检察职能发挥更加充分。利用《国家安全法》增设检察公益诉讼条款的契机，主动到中国铁路成都局集团有限公司保卫部、成都铁路监管局就保障铁路运营安全、开展线下安全隐患整治开展交流协作，探索建立铁路安全领域及线下安全隐患整治、信息通报等协作机制，对两起“怠于履职高铁沿线危树整治公益诉讼线索”立案，积极向涉案单位进行政策宣讲、送达检察建议书，促使涉案行政单位认真落实整改要求。目前该区域高铁沿线危树整治工作已取得初步成效，当地政府部门履行铁路安全监管职责的认识进一步提高。该项工作得到了成都高铁工务段的感谢和肯定，向我院赠送了“依法治理除隐患，检企共建保安全”的锦旗和感谢信。在成铁检察分院指导下，办结成昆铁路英烈设施保护公益诉讼案件6件，极大推动了成昆铁路沿线烈士墓的保护以及烈士陵园的规范化管理。会同成都铁路监督管理局、四川省应急厅、发改委（铁建办）、住建厅、成都局集团公司保卫部等相关部门对即将开通的成昆铁路扩能工程冕宁至米易段工程项目竣工验收、沿线安全情况开展专项监督检查，督促相关单位履行安全生产主体责任，协同推进成昆铁路扩能工程沿线安全治理，保障冕宁至米易段开通运营安全。
四、以司法体制改革为动力，持续推动铁检规范化建设
（一）找准定位，积极主动适应铁检转型改革。紧盯铁检改革的安排部署，在四川省院、成铁检察分院的领导下，深刻领会改革目标、思路和定位，准确把握改革方向和改革要求，增强工作的系统性、预见性和创造性，为铁检转型改革的顺利完成做好准备。一是加强与铁路公安、法院的联系对接，利用召开公检法“三长”联席会的契机，通报铁检转型改革具体情况，共同研究解决铁路司法实践中遇到的问难和问题，建立行之有效的案件办理机制，确保铁路运输安全稳定。二是积极推进落实大熊猫国家公园四川片区环境资源案件集中管辖试点工作，前往仪陇县检察院学习环资案件办理经验，就环境资源类刑事案件法律适用、事实认定、定罪量刑的要点、难点，以及附带民事公益诉讼公告、鉴定、赔偿、环境恢复后续监督等相关问题开展调研。三是与成都铁路运输第二法院、荥经县公安局、荥经县检察院共同召开“四川大熊猫国家公园司法保护”联席会，就环资刑事证据收集、公检法三方对接、规范办案流程及案件难点痛点的解决进行了深入探讨，在强化司法协作配合、提升办案质量等方面达成多项共识。
（二）转变理念，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。聚焦铁检职能，认真分析查找西昌铁检院在法律监督工作中的不足和薄弱环节，按照成铁检察分院提出的“专、精、特、新”的发展方向和我院“四个实质化”建设的工作目标，细化工作措施，全力推进检察监督工作。一是加强刑事立案和侦查活动监督。研究制定开展羁押必要性审查专项活动实施方案，开展羁押必要性审查专项活动8件8人。在成铁检察分院领导下，派员参加刑事案件顽瘴痼疾整治座谈会，对案件管辖、证据收集与固定、法律文书制作、电子数据收集提取等具体问题开展调研。常态化开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作，加大提前介入侦查力度，今年以来办理提前介入侦查案件7件19人，开展侦查活动监督案件1件。二是加强刑事审判和限制人身自由强制措施的监督。精准适用监督方式，对法院的判决发出检察建议4份，对1起暂予监外执行医学检查工作进行全程现场监督，切实提升监督效果。三是加大公开听证力度。就王某某、祁某某涉嫌盗窃罪，雷某某涉嫌袭警罪2起案件召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、法学专家等人参与听证监督，切实促进司法公开，保障司法公正。四是开展“减假暂”案件核查工作。按照政法队伍教育整顿的安排部署及《西昌铁检院整治违法违规“减假暂”工作方案》，对1990年以来的减刑、假释、暂予监外执行案件进行全面清查和甄别处理，清查了减刑案件32件、假释案件18件、暂予监外执行案件8件，对5件监督不到位的案件责任人进行了处理。五是健全执法司法监督制约机制。研究制定了《西昌铁检院实行“一案四卡”进一步贯彻落实“三个规定”的实施办法》《西昌铁检院执法司法内部监督制约机制》等制度性文件，切实规范检察权运行，提升检察监督工作质效。
（三）正风肃纪，持续强化纪律作风建设。一是全面落实党风廉政建设责任制。研究制定《西昌铁检院党组落实全面从严治党主体责任清单》，坚持每季度召开党风廉政建设联席会议，每半年向院党组、每年度向分院报告落实党风廉政建设和反腐败工作的具体情况，从思想上政策上把握好党风廉政建设工作形势和要求。深入开展廉政风险点排查防控工作，着力找准找全廉政风险点，落实述职述廉、民主生活会、函询约谈、个人事项报告等党内监督制度，加大对个人重大事项情况报告的检查力度。坚持重大问题集体研究制度，本院检务督察部门负责人全程列席党组会议，讨论“三重一大”等重要事项时，主动邀请成铁检察分院检务督察部门派员列席，以积极主动的态度接受监督。二是加强检务督察和党务督查。开展春节、端午、中秋等节假日廉洁自律教育，组织学习相关文件和禁令，进行节日廉政提醒。加强对廉政监督员的培训管理，组织召开廉政监督员培训会，邀请重要部门、关键岗位的业务骨干为新一届廉政监督员授课，切实提升廉政监督员履职能力，确保公开公正、高质高效完成廉政监督工作。今年以来廉政监督员参加在岗督察68人次，会议督察56人次，节前检务督察35人次，参与政府采购比选30人次。
2022年，西昌铁检院党组要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神，按照中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作意见的总体要求，以四川省院、成铁检察分院的部署为统领，紧紧围绕铁检转型发展、创新发展的目标任务，进一步转变检察监督理念，落实各项改革举措，努力提高队伍素质，以崭新的面貌、昂扬的斗争实现新的突破，展现新的作为！
