前言

　　2020年6月8日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2020）》（以下简称《四川依法治省年度报告（2020）》）。作为编撰组成员，合江县人民检察院课题组以“泸州环境治理视角下的行政公益诉讼诉前程序研究”为题，紧密围绕实践中的行政公益诉讼诉前程序，从制度价值、实践成果、问题分析、检察机关的应对措施和未来展望五个部分进行了详细的调研研究，积极将实践探索经验转换为理论成果，促进公益诉讼检察工作优化发展。 

　　聚焦

　　《四川依法治省年度报告（2020）》指出，公益诉讼制度对进一步完善国家利益和社会公共利益司法保护机制有重大意义。合江县人民检察院自2017年开展公益诉讼以来，围绕“公益”核心，主动将公益诉讼融入“中心工作”，积极助力合江县打好“污染防治攻坚战”，服务合江县“五个高质量”发展，坚持以土壤固体废弃物污染、水生态环境污染 、大气污染为监督重点，公益检察足迹遍布城区及周边21个乡镇，对17条大小河流、13处饮用水源保护区、27家养殖场、11处生活污水处理厂、21处生活垃圾堆积点、6家建筑工地、9家企业开展公益诉讼调查，以行政公益诉讼诉前程序为主要办案方式，督促相关行政机关认真履行环境污染防治职责，推动整改各类环境问题31处，较好的履行了公益检察职责，维护了环境公共利益。

　　《四川依法治省年度报告（2020）》指出，行政公益诉讼属于督促之诉。合江县人民检察院坚持以司法监督助力行政监管的办案思想，在发出检察建议时普遍会就发现的问题、职责的认定、整改的要求向行政机关进行解释说明,并在整改期间同行政机关保持良好互动和意见交流，收到行政机关回复后还会及时开展跟进监督工作，确保完成公益救济和督促行政机关履职的双重目的。

　　同时，为了提高公益诉讼质效，合江县人民检察院积极向县委县政府、县人大、县政协、县法院、各类行政机关及跨区域检察机关寻求支持，出台了《赤水河流域生态保护检察工作协作机制》、《检察+河（湖）长制线索移送工作机制》、《食品药品安全领域公益诉讼协作机制》等一系列推动公益诉讼发展的长效机制，实现了共赢、多赢的办案效果。

　　合江县人民检察院关开展公益诉讼工作仅仅是365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址公益检察的一个缩影，为了尽好的完成课题，在课题筹备的半年期间，合江县人民检察院课题组积极向365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址人民检察院寻求支持，调阅参考了365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址所辖三区四县检察机关开展公益诉讼工作的典型案例、办案数据和工作报告，组织开展课题组研讨会4次，搜集公益诉讼问答卷100余份，整合出365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址检察机关开展公益诉讼诉前程序工作中的特点、问题与应对措施，突显出主动拓展线索来源、坚持诉讼和诉前程序双轨制运行、注重案件办理质量和实效、创新公益诉讼制度建设的泸州公益检察工作特色。

　　《四川依法治省年度报告（2020）》显示，2017年1月至2019年10月，365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址检察机关共立案办理环境和资源领域行政公益诉讼227件，其中由检察机关依职权主动发现线索的案件有210余件，约占总数的93%。以诉前程序结案164件，到期后整改回复率100%。

　　虽然工作已经取得了一定成果，但依旧面临着队伍建设不足、缺乏办案操作指导等多方面的问题，为应对这些问题，365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址检察机关积极构建“大配合”工作格局，在队伍建设的强化、案件质效的增强、理论技术支持的引进、专项行动的开展、创新机制的建立上苦下功夫，逐步优化，为公益诉讼的发展奠定坚实的制度基础。

　　结语

　　合江县人民检察院课题组课题写入《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2020）》，对泸州公益检察而言是一种激励，在新的历史条件下，我们更要立足于检察监督职权，放眼于推行公益诉讼所带来的广阔前景中，认真推动检察机关自身的改革和完善，积累更多的理论成果和实践经验。以司法监督助力行政监管，维护国家利益与社会公共利益，泸州公益检察工作仍旧任重而道远。