省检察院党组成员、副检察长朱先琼通报2019年全省检察机关民事检察工作情况。2019年是检察机关内设机构改革和职能职责调整深入推进之年,全省检察机关利用内设机构重新设置、职能优化调整的有利契机,按照最高人民检察院做强民事检察工作的要求,积极主动作为,全面履职尽责,提交了维护司法公正权威和保障民生民利的年度“成绩单”。

　　2019年全省检察机关共受理各类民事监督案件5108件,同比上升23.08%。其中,受理当事人申请生效民事裁判结果监督案件2909件,同比上升20.06%;对其中确有错误的裁判结果提出抗诉、再审检察建议398件,同比上升18.45%。受理当事人申请审判活动违法监督案件497件,同比上升47.04%;提出检察建议407件,同比上升29.21%。受理当事人申请执行活动违法监督案件715件,同比上升23.06%;提出检察建议566件,同比上升36.06%。受理支持农民工、老人、妇女儿童等特殊弱势群体起诉案件944件,同比上升28.61%。受理下级检察院提请跟进监督案件43件。

　　省检察院2019年共受理民事监督案件541件,同比上升27.9%;办结402件,同比上升84.4%。

　　践行“精准监督”理念

　　根据案件监督点位的不同,精准选择与监督刚性、司法成本相适应的监督方式。聚焦在司法理念、法律适用、政策导向方面有创新、引领、指导价值的58件典型案件,采取“刚性监督方式”,即由作出生效裁判法院的上一级检察院提出抗诉,促使上级法院启动再审程序,力求通过抗诉引领新的裁判理念。对虽不具有典型性但生效裁判结果确有不当的340件案件,采取“柔性监督方式”,即由与作出生效裁判法院同级的检察院提出再审检察建议,督促作出生效裁判的法院自行启动再审予以纠正。

　　2019年,全省检察机关民事抗诉案件再审改变率为70.15%;法院采纳再审检察建议裁定再审157件,采纳数同比增加2.8倍,再审改变率为84.7%;提出的审判活动、执行活动监督检察建议法院采纳率均达到95%以上。

　　践行“迟来的正义不是真正的正义”理念

　　探索制定《关于办理民事诉讼生效裁判监督案件繁简分流办法(试行)》,明确了简易程序和普通程序适用案件类型,细化了初审分流、审查办理、审批决定和程序转化四个关键节点的操作规则。繁简分流机制对提高办案效率发挥了积极作用。2019年省检察院第六检察部共办结案件402件,案件办结数同比上升84.4%,办案周期平均缩短30天。绵阳、巴中等地检察机关也结合本地实际试点繁简分流办案机制,全省民事生效裁判监督案件办结率同比上升10.95个百分点,民事审判活动、执行活动监督案件办结率均超过90%。

　　践行新时代“枫桥经验”

　　秉承“定分止争”的实质公正理念,将促成矛盾纠纷实质性化解、修复被撕裂的社会关系、促进和谐社会建设作为民事检察办案的更高质量标准。

　　加大和解息诉工作力度。树立“提出监督意见是成绩,促进息诉和解也是成绩”的理念,对作不支持监督申请决定的案件加强释法说理工作。对生效裁判并无明显错误,但利益分配不尽合理的案件,或者生效裁判确有错误,但因时过境迁,即使启动再审程序当事人权利仍然难以实现的案件,着力寻找双方当事人利益的平衡点,在检察环节努力促成当事人和解息诉160件。加大再审检察建议适用力度。对340件人民法院生效裁判结果确有错误,但案件事实清楚简单、标的金额较小的案件优先适用再审检察建议,努力把问题解决在当地,既减轻了当事人的诉累,又节约了诉讼资源。依托多元化纠纷解决机制和司法救助手段促进矛盾的实质性化解。在民事检察办案中主动对接司法调解、人民调解、行政调解,借助多元化纠纷解决机制推动社会矛盾化解,对203名确有经济困难的当事人发放救助金150.65万元,帮助当事人解决生产生活急难问题。

　　践行“以人民为中心”理念

　　省检察院连续3年部署开展农民工讨薪问题专项监督,2019年专门下发通知,要求全省检察机关积极参与根治欠薪冬季攻坚行动,共办理支持农民工起诉案件643件,同比上升42.59%,占支持起诉案件的68.11%,帮助追索被拖欠的农民工工资1600余万元。畅通支持起诉案件办理渠道。依托12309检察服务中心建立及时受理农民工讨薪案件机制。民事检察、刑事检察部门协作配合,对相关案件线索,实行双向移送,合力解决欠薪难题。加强与人民法院的沟通。帮助农民工申请减免缓诉讼费用,促进农民工讨薪案件快速审结。依法开展调查核实保障农民工依法维权。通过调查核实帮助农民工全方位收集证据。南江县人民检察院通过促成和解、支持起诉工作,为苏某等17名农民工拿到了被拖欠3年的85.9万元工资。加强对农民工讨薪案件生效判决执行的监督,确保判决执行到位,农民工真正拿得到钱。自贡市自流井区人民检察院与区人民法院会签工作意见,明确农民工讨薪执行案件要简化审批发放手续,保障农民工及时、足额领取。

　　2020年全省民事检察将重点做好以下几方面工作。继续坚持精准监督的司法导向。坚持精细化审查案件,严把监督程序和标准,把抗诉案件作为基础性检察产品做实做好,树立检察权威;在加大再审检察建议适用力度的同时,注重加强与人民法院的沟通协调,提升监督质效。努力打造“民生检察”品牌。加强对就业、医疗、劳动保障、房屋买卖、土地流转等民生领域监督案件的办理。加强对虚假诉讼的监督力度,健全农民工等特殊弱势群体支持起诉工作机制,回应人民关切,体现检察温度。继续扎实践行新时代“枫桥经验”,积极对接人民调解、行政调解和司法调解,加强民事检察环节矛盾纠纷防范化解机制建设,参与推进城乡基层社会治理。进一步加大宣传力度,提高人民群众对民事检察职能的知晓度,更多地了解、支持、监督民事检察工作。

　　发布会邀请人民日报、法制日报、四川日报等12家中央、省、市媒体参加,特邀部分省人大代表、政协委员、四川省人民检察院人民监督员参加。