四川省人民检察院工作报告（摘要）

在四川省第十四届人民代表大会第一次会议上

四川省人民检察院副检察长、代理检察长　葛晓燕

过去五年，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在省委和最高人民检察院的坚强领导下，紧紧围绕“高质量发展”这个主题，主动适应多重改革叠加带来的新变化，厘清四川检察“三个坚持”“五个进一步”的发展思路，实现了在检察职能调整中转型发展、在司法体制改革中创新发展、在检察队伍自我革命中高质量发展，共办理各类案件107万余件，为四川走过极不寻常、极不平凡的五年提供了坚强有力的法治保障。

一、更新司法理念，检察办案充分体现天理、国法、人情、良知相统一

尊重人民群众朴素公平正义观。一方面，对人民群众深恶痛绝的事零容忍。起诉涉黑恶犯罪8963人。率先在全国开展“打击侵害未成年人犯罪专项行动”，起诉侵害未成年人犯罪12566人。另一方面，对人民群众急难愁盼的事不懈怠。对收到的27722件群众来信做到7日内程序性回复，对26007件属于检察机关管辖的信访案件做到3个月内办理进展或结果答复，信访“倒三角”结构得到改变。将司法救助融入脱贫攻坚、乡村振兴，对9600人发放司法救助金。

注重人心之治、源头之治。全面推行认罪认罚从宽制度，认罪服判率98.6%。全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，诉前羁押率从2018年的48.5%降至2022年的22.7%，不起诉率从2018年的6.6%上升至2022年的24.3%。结合办案发出社会治理类检察建议，最高人民检察院评选出的34件全国社会治理类优秀检察建议，四川占5件。

树立“定分止争”更高办案标准。创新四川民事检察“和解五法”，在检察环节促成民事案件和解息诉3328件。开展行政争议实质性化解，着力解决2231件行政诉讼案件程序已结但讼争未实质化解的申诉问题。

二、调整职能布局，实现“四大检察”全面协调充分发展

做优刑事检察。完成“捕诉一体”改革，打击犯罪更专业更有力。起诉监察机关移送职务犯罪4560人，依法办理云南省委原书记秦光荣等一批重大贪贿案件。

做强民事检察。办理民事检察监督案件38572件。对诉讼能力偏弱的老人诉请支付赡养费、受家暴妇女离婚、农民工讨薪等提供法律保护8829件。监督纠正“假官司”“假仲裁”“假公证”1618件。

做实行政检察。办理行政检察监督案件11123件。加强行政非诉执行监督，提出检察建议3463件。加强行政违法行为监督，提出检察建议1915件。

做好公益诉讼检察。立案办理公益诉讼检察案件36903件，办案数量和质效居全国前列。连续3年开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督。99.6%的公益损害案件在诉前得到解决。

三、坚守检察使命，依法保障经济社会高质量发展

坚决维护国家安全和社会稳定。成功办理一批危害国家安全犯罪专案，维护国家政治安全。依法严惩金融诈骗、扰乱金融管理秩序犯罪，起诉6455人，追赃挽损32亿余元，防范化解金融风险。依法严惩毒品犯罪，起诉38971人。

依法保障防疫秩序。一方面，对核酸检测造假、制售伪劣涉疫物资、哄抬物价等主观恶性深、性质恶劣的犯罪，决不手软、从快追诉。另一方面，对普通群众违反疫情防控有关规定，综合考量案件发生的背景、情由、后果、认罪悔罪态度等，特别是对因表达诉求引发冲突等过激行为情节较轻、社会危害性不大的，依法不追究刑事责任65人，防止执法司法“一刀切”“简单化”。

着力营造法治化营商环境。开展涉企刑事案件挂案专项清理，不让悬而未决的案件成为企业发展的“包袱”。开展涉企业负责人羁押必要性审查专项活动，对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉。扎实推进涉案企业合规改革，让涉案企业“活下来、留得住、经营好”。

跟进服务重大战略部署。建立川渝检察协作70余项机制，护航成渝地区双城经济圈建设。起诉侵犯知识产权犯罪1398人。首创的知识产权刑事案件“双报制”，被国务院评为知识产权强国建设典型案例，是全国检察系统唯一入选案例。建立生态保护跨部门跨区域协作机制，共同保护长江、黄河、大熊猫国家公园和都江堰水利工程。

切实保障民生民利。开展整治电信网络诈骗专项行动，突出惩治盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发侵财犯罪，起诉82940人。起诉制售假药、有毒有害食品等犯罪2716人。加大网络时代泄露贩卖个人信息、酒店偷拍等犯罪打击力度，起诉1427人。

倾情保护特定群体合法权益。推动未成年人“六大保护”形成合力。联合公安厅、教育厅开展入职查询、强制报告工作。全面推进家庭教育指导，促进“甩手家长”履责。建立98个法治宣传教育基地，落实法治教育从娃娃抓起。强化妇女、老年人、残障人士权益保障。联合省妇联建立加强妇女儿童权益保护协作十项举措。开展整治养老诈骗专项行动，起诉坑老害老犯罪418人。开展无障碍环境建设公益诉讼，让老年人、残障人士放心出门。维护军人军属权益。起诉破坏军婚罪、危害国防利益罪等涉军类案件79件，用心用情用法服务“最可爱的人”。

四、加大监督力度，守好严格执法、公正司法底线

加强对公安机关刑事立案、侦查活动的监督。会同公安机关共建226个侦查监督与协作配合办公室，对应当立案而不立案的监督立案7340件，不应当立案而立案的监督撤案7196件，对不构成犯罪或证据不足的不起诉4170人，严把检察关口，坚决防范冤假错案。

加强对法院刑事、民事、行政审判的监督。对刑事裁判提出抗诉2038件，对民事裁判提出抗诉320件，以再审检察建议方式促请法院纠正2398件，对行政裁判提出抗诉和再审检察建议107件，有效保障法律统一正确实施。

加强对看守所、监狱、社区矫正机构刑事执行活动的监督。在全国率先开展对监狱、看守所“派驻+巡回”检察试点，决不允许“牢头狱霸”“提钱出狱”“纸面服刑”在四川存在。

加强对司法工作人员履职的监督。打造全国首个省级层面律师“一站式”办案平台“律检通”系统，跨省、跨市查阅案卷“最多跑一次”。对司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正犯罪立案侦查191人。

五、深化改革创新，提升四川检察整体效能

以司法责任制为核心全面深化司法体制综合配套改革，坚持政治建检、专业强检、基层固检、从严治检，推动全省检察工作高质量发展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿。134个集体、60名个人获得“全国模范检察官”等省部级以上表彰。涌现出45名全国检察业务专家、业务标兵和四川十大法治人物、政法先锋。培育出13个全国模范检察院、全国先进基层检察院，数量居全国第一。

五年来，我们始终牢记检察院是人民的检察院，自觉践行全过程人民民主，对人民负责，受人民监督。

自觉接受人大及其常委会和人大代表监督。向省人大常委会专项报告了行政执法与刑事司法衔接、检察建议、营造法治化营商环境、生态坏境公益诉讼、法律监督等工作，认真落实审议意见。对省人大代表建议全部办结。

自觉接受政协民主监督和社会监督。每年向省政协通报检察重点工作，对省政协委员提案全部办结。全省三级检察院全部建成12309检察服务中心实体、热线、网络三大平台，检察服务不因疫情而“打折”。

经过全省检察机关和全体检察人员五年的共同努力，四川“四大检察”工作质效全面迈入全国检察机关第一方阵，最高人民检察院通报的53项业务指标中四川有31项工作走在全国前列，79件案件被评为全国指导性案例、典型案例，检察建议公开宣告、青少年法治宣传教育矩阵、“派驻+巡回”检察等探索从四川走向全国，全省检察工作实现了更高质量发展。

我们清醒认识到，全省检察工作还存在一些问题和不足：检察理念需要持续更新；服务大局、为民司法的针对性还需要加强；全面从严治检仍有薄弱环节。对这些问题和不足，我们一定认真对待，在今后的工作中努力解决。

2023年，全省检察机关将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实党的二十大、省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，围绕“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，重点抓好五方面工作，以检察工作现代化服务保障谱写中国式现代化四川篇章。

一是更加坚定维护国家安全和社会稳定。坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，严厉打击严重影响人民群众安全感的犯罪，推动更高水平的平安四川建设。二是更加坚定服务发展。平等保护各类市场主体，更加注重涉案企业合规改革质的提升，更实助力拼经济、搞建设。在推进四化同步、城乡融合中发挥好司法保障作用。以检察一体化服务保障五区共兴。三是更加坚定保障民生。聚焦群众司法诉求，推动当事人讼争得到根本解决。聚焦群众急难愁盼，开展专项监督活动。聚焦群众对高效司法的新需求，让检察服务更加便民惠民。四是更加坚定强化监督。认真落实党的二十大报告、省委十二届二次全会《决定》关于“加强检察机关法律监督工作”的要求，敢于监督、善于监督，进一步发挥好刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能作用，更深融入法治四川建设。五是更加坚定建强队伍，深化全面从严治检，努力锻造一支堪当时代重任的高素质检察队伍。

迈步新时代新征程，全省检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和最高人民检察院的坚强领导下，认真落实本次大会的决议，扛起落实党中央和省委决策部署的政治责任，扛起为大局服务、为人民司法的法治责任，扛起加强法律监督工作的检察责任，为奋力谱写四川发展新篇章贡献检察力量！