365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址江阳区人民检察院工作报告
2020年1月10日在区第九届人民代表大会第四次会议上
江阳区人民检察院检察长 张聪
各位代表：
现在，我代表365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址江阳区人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2019年主要工作
2019年，江阳区人民检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府的支持和区政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“稳进、落实、提升”的工作主题，强化法律监督主责，狠抓司法办案，推进各项改革，全力助推全区“强力攻坚五大重点工程、奋力加快高质量发展”。
一、坚守主线，服务大局，保障经济高质量发展
牢记检察初心使命，始终坚持讲政治、顾大局，充分履行检察职能，在服务保障江阳经济社会发展中体现检察担当。
1.保障市场公平公正。坚决依法打击各类经济犯罪，2019年共起诉破坏社会主义市场经济秩序类犯罪案件38件87人。落实检察机关保障和促进民营经济健康发展10条意见，2019年共依法批准逮捕侵犯“古蔺郎酒”、“潭酒”等民营酒品牌知识产权、侵犯民企商业秘密、侵害企业和投资者合法权益的犯罪案件5件9人，起诉7件15人。依托“12309”检察服务中心，建立民营企业维权通道，简化涉企案件受理程序，积极为企业依法经营提供法律支持。
2.立足司法办案参与社会治理。认真落实最高检促进金融监管要求，通过办理伪造国家机关公文证件案发现管理漏洞，向市房管局、银保监局分别发出检察建议。被建议单位高度重视，市房管局及时约谈涉事企业相关负责人，并开展中介乱象专项整治；银保监局进一步加强辖区内各商业银行贷款审查监管，并着手开展为期一年的打击贷款“五假”行为专项工作，有效预防呆债风险和社会矛盾。体现江阳检察办案特色，连续两年专题分析侵犯地方名优酒知识产权犯罪新动向，提出加强对授权销售公司的监督和管理，做好到期授权的移交处理工作，防范“家贼”盗卖报损酒等建议，减少类案发生。
二、聚焦主业，全面履职，强化办案保障社会稳定
忠实履行法律监督职责，推动“刑事、民事、行政、公益诉讼”四大检察全面协调充分发展。
1.做优刑事检察。把维护社会稳定作为首要任务，突出专业化，2019年共受理提请批准逮捕案件429件649人，批准逮捕340件470人，受理审查起诉747件1042人，起诉669件891人。重点打击严重危害社会公共安全犯罪和严重暴力犯罪，共办理包括维多利亚小区杀人肢解案在内的命案6件6人，故意伤害致人死亡案2件5人，纵火案2件2人，涉毒犯罪120件152人。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”和利益链，提前介入办理涉黑涉恶案件2件，其中保护伞案件1件。加强对立案、审判等各环节的法律监督，监督立案10件10人，监督撤案6件6人，追捕3人，追诉漏罪漏犯17人；突出防范冤假错案，对侦查活动提出纠正违法17件，提前介入引导侦查27件，监督纠正刑事执行不当或违法情形2人，提出羁押必要性审查建议被采纳16件。做好特赦部分服刑罪犯法律监督工作，严格审查，对符合条件的5名未成年人及5名假释人员出具了特赦检察意见书。
2.做强民事检察。以惩治虚假诉讼为重点，有效运用调查核实权，对2件虚假诉讼案进行监督并发出再审检察建议。如对一例涉及诉讼标的1200万元的民间借贷纠纷案开展监督，通过对涉案9人银行账户查询和分析，发现该案诉讼双方涉嫌参与他人煤矿债权分配进行虚假诉讼，遂向法院提出再审检察建议。高度关注农民工维权，办理农民工讨薪支持起诉案件3件6人，切实维护弱势群体合法权益。
3.做实行政检察。认真开展行政非诉执行监督，聚焦生态环保领域，办理了2件非诉执行监督。与行政执法机关实现相互协作、重点打击、系统保护、科学修复、刑事制裁、民事赔偿等有机衔接，落实生态保护，切实维护公共利益。积极配合全市开展的环保督察行动和“两江”流域整治专项活动，办理水污染行政公益诉讼1件，向行政机关发出诉前检察建议1件。
4.做好公益诉讼。助力大棚房清理整治，通过公益诉讼对改变土地用途、破坏土地种植条件、损害国家生态利益的情形，立案34件，发出诉前检察建议22份，督促拆除大棚房等违规违法建筑设施10余个，复垦100余亩。有效开展“保障舌尖安全”、“保健品市场整治”、“公益诉讼回头看”等专项活动，发现网络餐饮问题线索3件，发出检察建议1件，力促网络餐饮服务规范。与公安分局、市场监管局会签《365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址江阳区加强执法司法协作及法律监督维护“保健”市场秩序活动实施方案》，形成合力，有效遏制“保健”市场乱象。
三、坚定理念，服务群众，打造优质检察服务产品
坚持以人民为中心的司法理念，努力向群众提供更实更优的法治产品、检察产品。
1.提升检察服务中心建设。进一步完善“12309”检察为民综合服务平台建设，对门户网站进行升级和栏目调整，与高检统一部署的“12309”平台链接，通过网络、电话、实体大厅升级建设，解决过去服务入口不一、功能方式不便捷等问题，努力让群众体验到便捷、高效的服务。
2.加强未成年人检察特色工作。依法严惩侵害未成年人刑事犯罪，审查起诉成年人侵害未成年人犯罪10件10人、未成年人犯罪31件54人，在打击犯罪同时，注重保护受害未成年人合法权益。我院办理的一起校园欺凌案入选第一届365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。持续推进“酒城成长护航团”建设，开展“携手关爱、共护明天”、“青春护航流动夏令营”等系列活动，创新“五色法治进校园课程”，丰富未成年人法治宣传内容、方式。“法治护航”预防青少年犯罪志愿服务项目被评为365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址青年志愿服务典型案例二等奖。
3.落实群众信访7日内程序回复制度。组建来信办理小组，确保专人管、专人抓、专人办、专人答。完善监督机制，落实专人开展跟踪监督，每月清理，对即将到期信访件进行催办，全程掌握办理动态，不定期抽查，保证群众来信办得快、办得好。2019年共受理67件信访件，全部在7日内进行答复，属于管辖范围的案件在3个月内答复办理结果，其中检察长对7件信访件做了批示，让群众切实感受到司法温暖。
四、找准重点，改革创新，提升检察工作质量效率
狠抓各项改革措施落地见效，积极回应群众对公平正义的新期待。
1.全面落实“捕诉一体”。按照同一案件的批捕、起诉由同一名检察官负责到底的要求，将审查逮捕和审查起诉的机构合并，推进繁简分流，细化类案分组，实行系统分案，充分发挥捕诉一体在办案质量和效率方面的优势。落实捕诉一体以来，共收案557件，分案102轮，6名检察官平均分案93件，案件办理期限平均缩短7个工作日。
2.提升“认罪认罚”效果。会同区法院、区公安分局、区司法局会签《江阳区认罪认罚案件依法办理实施意见》，细化认罪认罚案件侦查、审查逮捕、起诉、审判等环节操作。探索建立了专人督办制度、反向报告制度、建议缓刑操作规范。与区司法局会签《刑事案件认罪认罚从宽工作律师值班工作制度》，对认罪认罚的嫌疑人，必须在值班律师在场情况下签署认罪认罚具结书，充分保障犯罪嫌疑人的正当权益。今年以来，江阳区检察院共适用认罪认罚机制审结案件312件387人，占全部审结案件的43%，起诉的359人均提出量刑建议，其中精准量刑31人，幅度量刑328人。
3.畅通检监衔接。依法履行惩治职务犯罪职责，推进检监衔接规范化。对监察委员会商请提前介入拟移送审查起诉的职务犯罪案件全部提前介入，确保案件质效。2019年共受理移送审查起诉职务犯罪8件10人，起诉8件10人。
4.推进内设机构改革。按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”和“符合司法办案和法律监督的规律”的要求，结合江阳检察实际，科学制定《365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址江阳区人民检察院内设机构改革实施方案》，经省编办批复同意，迅速组织实施，将原有14个内设机构整合为8个部门，科学配置各部门职能和人员，进一步提升检察工作质效。
五、安心定志，忠诚履职，牢记使命强化责任担当
坚持问题导向，以“革命化、正规化、专业化、职业化”为目标，推进检察监督能力现代化。
1.突出政治建设。大力学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格落实重大事项报告制度和意识形态工作责任制，强化“一岗双责”，针对巡察反馈的10方面37个具体问题，制定100条整改落实措施，切实整改，以实际行动进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧抓“关键少数”，突出班子示范引领作用，入额院领导带头办理疑难复杂案件；探索建立“三重一大”事项全程纪实制度，不断增强班子战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，确保检察工作行稳致远。
2.提升业务建设。监督不是高人一等，但要技高一筹。针对业务上的弱项和短板，2019年共开展各类业务培训10余次，参训人数400人（次）。通过“检察官教检察官”、“检察官讲堂”、“学、练、赛”等活动，强化实战能力的提升。充分利用高检院“检答网”这一学习平台，增强办案能力。
3.严格监督管理。面对派驻纪检监察体制和内设机构改革后，院机关监察机构取消和专职监察人员编制缩减的实际，始终坚持全面从严治检不动摇，加强廉政风险的排查与管控，认真开展政法领域两个专项整治，查找出3个方面5个问题，切实整改。
六、接受监督，规范司法，确保权力正确有效行使
持续做好代表委员联络工作，切实以公开促公正，以透明保廉洁。
1.开门纳谏，自觉接受监督。以检察开放日活动为载体，在“五一”劳动节、“六一”儿童节等时间节点，组织开展“我将无我奋斗、不负人民重托——共和国建设者走进检察机关”、“携手关爱、共护明天”、“检察护航民企发展”、“法治成人礼”等检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、社会各界人士参加，共同监督检察工作。依法、认真、高效办理人大代表、政协委员提出的意见建议。检察长带头走访人大代表、政协委员，向人大代表、政协委员通报“四大检察”、“十大业务”、内设机构改革、扫黑除恶等工作开展情况，专题向区人大常委会报告检察建议工作情况，认真落实审议意见。
2.检务公开，做好检察宣传。深入推进信息公开平台建设，公开案件程序性信息1347件，法律文书283份，重要信息公开23条，案件信息公开数量和质量都有所提升。进一步做好江阳检察门户网站、微信、微博宣传工作，发布信息452条，完成微直播2次，推进检民互动。加强与新闻媒体、报刊杂志、新媒体等各类媒体的沟通联系，进一步宣传检察工作，提升公益诉讼、民事行政检察监督等工作的社会知晓度。
各位代表，一年来江阳检察工作取得的新成绩，离不开区委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，政协的民主监督以及社会各界的关心帮助。在此，我代表江阳区人民检察院和全体检察干警表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，面对内设机构改革、检察职能调整等新形势，江阳检察工作还存在不足：一是法律监督理念没有完全转变，以人民为中心、客观公正、双赢多赢共赢等理念尚未真正树牢；二是检察管理仍需加强和改进，科学严谨的质量评价体系标准还没有真正建立；三是队伍能力素质离“四个铁一般”的要求还有一定差距；四是“四大检察”发展不平衡，民事行政检察监督职能发挥不足，精细化、规范化、专业化的效果还不明显。对于这些问题，我们将认真研究，着力破解。
2020年重点工作
2020年，江阳区人民检察院将全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕江阳发展大局，按照“转变理念、提升能力、建强队伍、狠抓落实”的要求，以破解难题为导向，以深化改革为动力，以加强基层治理制度创新和能力建设为突破口，把服务大局、司法为民举措落地落细，努力为江阳经济发展和社会稳定保驾护航。
1.在服务大局中，找准重点，持续发力。围绕区委关于推动经济高质量发展的一系列决策部署和发展思路，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。重点护航白酒、智能终端、装备制造、现代医药、现代服务业等产业发展，精准打击侵害企业合法权益、扰乱市场秩序犯罪。牢固树立服务保障发展和谦抑审慎善意司法理念，以江阳区重点项目推进中产生的涉法问题为着眼点，构建服务保障发展的多元化诉讼监督格局，发挥检察职能，在主动作为中谋发展。
2.在深化改革中，坚定不移，狠抓落实。深化司法责任制综合配套改革，蹄疾步稳抓好各项改革举措落地见效。进一步厘清办案组织、办案模式、权力配置、责任清单以及配合制约机制，构建权责统一的司法权运行新机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
3.在社会治理中，积极行动，服务群众。坚持“以人民为中心”的发展理念和“保障法律实施”的善治理念，将司法办案延伸到参与社会治理，推动检察工作与脱贫攻坚深度融合，坚持做好矛盾纠纷防范化解，主动对接行政调解、司法调解和司法救助等，依托多元化矛盾纠纷解决工作机制最大限度化解社会矛盾。紧紧围绕扫黑除恶工作“长效长治”目标，进一步强化组织领导，促进源头治理，推进法治江阳建设，增强人民群众安全感。
4.在检察监督中，转变理念，合作共赢。牢固树立双赢多赢共赢理念，建立多元化行政检察监督格局，健全行政诉讼监督机制。持续开展行政非诉执行监督，重点关注涉及民生、公益保护、企业减税降费等案件。进一步增强开放意识，在法律监督工作中同步加强检察公共关系建设，主动让人民群众了解检察职能、参与法律监督、接受法制教育，在共建共治共享中增强群众参与感、获得感、幸福感。
5.在队伍建设中，检视不足，提升能力。按照“革命化正规化专业化职业化”和“四个铁一般”的要求，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力提升检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质，使检察官的能力水平与新时代检察工作高度契合，切实将“初心”“使命”践行于检察工作始终。
各位代表，面对改革和挑战，江阳区人民检察院将在区委和上级检察机关的正确领导下，在区政府的大力支持下，更加主动接受人大、政协和社会各界监督，以更加昂扬的锐气、攻坚克难的勇气，抓住机遇、勇担使命，全面履行检察职能，为推动江阳高质量发展贡献检察力量！
《检察院工作报告》名词解释
1.虚假诉讼：为谋取不正当利益，采取伪造证据、虚假陈述、恶意串通等手段，以捏造的事实向人民法院提起民事诉讼，借用合法的民事程序，侵害国家利益、社会公共利益或者案外人合法权益，妨害司法秩序的行为。
2.行政非诉执行监督：指检察院对法院行政非诉执行活动进行监督。行政非诉执行是指行政机关对公民、法人和其他组织作出行政行为后，行政相对人既不申请复议，亦不起诉，又不自动履行或不完全履行义务，行政机关申请法院强制执行，法院经审查作出准予执行或不予执行的裁定，在准予执行的情况下通过执行程序使行政机关的行政决定得以实现的制度。
3.诉前检察建议：人民检察院在提起行政公益诉讼之前向负有监督管理职责的行政机关发出的督促其依法履行职责的检察建议，行政机关接收检察建议后不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起行政公益诉讼。
4.捕诉一体：是指检察机关按照案件类型组建刑事办案机构，办理刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉、抗诉以及开展相关监督等工作由同一办案组织或检察官全过程一体承担。
5.认罪认罚：即“认罪认罚从宽”制度。对自愿如实认罪、真诚悔罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人依法从宽处理的法律制度，是实体规范和程序保障一体构建的综合性法律制度。
6.谦抑审慎善意司法理念：谦抑，对通过民事、行政法律手段就能妥善处理的经济案件，不使用强制手段，努力以较小成本取得较好效果。审慎，严格区分经济纠纷与经济犯罪界限，严防刑事执法介入经济纠纷。善意，确实需要采取强制措施的，要严格依法进行，防止超标、超范围，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。
