365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址江阳区人民检察院工作报告

2016年1月12日在区八届人大五次会议上

江阳区人民检察院检察长　张　聪

各位代表：

　　现在，我代表365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址江阳区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

　　2015年工作回顾

　　2015年，江阳区人民检察院在区委和市人民检察院的领导下，在区人大及常委会的监督下，在区政府的支持和区政协的民主监督下，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚决维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业，各项工作取得了新的进展，为江阳经济发展和社会稳定作出了应有贡献。

　　一、坚持服务大局，适应经济发展新常态，营造和谐稳定的改革发展环境

　　着力推进社会和谐稳定。继续把保稳定、促和谐作为服务改革发展的硬任务，依法惩治各类刑事犯罪，2015年受理提请批准逮捕刑事案件410件538人，审查批准逮捕324件419人，受案数同比上升18.84%，受案人数同比上升20.62%。受理公诉案件758件989人，依法提起公诉598件738人，受案数同比上升5.2%，受案人数同比上升4.59%。突出打击报复社会的危害公共安全和个人极端暴力犯罪，依法办理了钟某以爆炸方式威胁其前妻、报复社会，导致两名民警和两名协警不同程度烧伤等6件6人危害公共安全案件。深入开展打黑除恶、打击邪教、严打暴恐等专项行动，加大对黑拐抢、盗抢骗、黄赌毒等犯罪的常态化打击整治。依法办理故意杀人、故意伤害致人死亡等严重暴力犯罪25件37人，多发性侵财案件109件133人，毒品犯罪案件86件96人，开设赌场案件15件21人。全力维护了社会稳定，切实增强了人民群众的安全感。

　　着力维护市场经济秩序。坚决打击信用卡诈骗、非法集资、非法吸收公众存款等重点领域的经济犯罪活动，办理非法吸收公众存款案件3件5人。依法对非法吸收公众存款金额高达4000余万元的黄某批准逮捕，并提起公诉，严厉打击了以理财名义进行非法集资等违法犯罪活动。依托“两法衔接”1平台，对8起涉嫌经济犯罪案件立案监督，其中4件已移送公安机关立案侦查。如，在“两法衔接”平台发现区食药监局办理的杨某销售保健品含有非法添加药品“西地那非”一案，建议该局将案件移送公安机关查处，该案经公安机关侦查后，目前已移送起诉。

　　着力促进社会矛盾化解。积极促进信访工作法治化，帮助群众界定诉、访区别，保障信访人知情权。采取联合接访、提前预约接访和走访接待等多种方式，解决群众合理诉求。共接待各类来信来访69件178人次，检察长接待36次。规范刑事和解制度，通过严格限定范围、规范和解程序、落实案件评查，确保刑事和解合法、公正。今年共办理刑事和解案件31件35人。积极开展刑事被害人救助回访，共对6名刑事被害人及被害人家属提供救助，发放救助资金3万余元。

　　二、坚持惩防并举，按照从严治党新要求，促进反腐倡廉深入开展

　　严肃查办各类职务犯罪。坚决查办权力集中、资金密集的部门和岗位，严肃查办工程项目、基础设施建设等领域的职务犯罪。立案查办了原365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址委统战部副部长李波特大受贿案，原合江县农机局局长陈永新受贿案，原泸县发改局局长肖忠宝受贿大案，有力的震慑了十八大以来不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重的职务犯罪行为。今年共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件16件17人，其中副科级以上要案12件12人，正县级要案1件1人。进一步建立健全查处重大复杂渎职侵权犯罪案件联席会议制度，加强与纪委、公安等部门的协调配合，突出查办国有储备土地现场管理领域渎职犯罪2件2人，查处基层派出所渎职犯罪1件1人。通过加大对贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪案件的查处，为国家挽回经济损失4000余万元。

　　深入开展职务犯罪预防。积极推进金融领域职务犯罪预防工作，与江阳区农商银行联合制定《关于共同开展职务犯罪预防工作的实施意见》，通过联席会议、警示教育、预防宣讲等方式提高职务犯罪预防能力。先后深入区卫生局、驻区大型公立医院开展职务犯罪预防专题宣讲和座谈，协助修订制度5项。通过开展系统预防，医疗医药领域职务犯罪逐步下降，医疗系统职务犯罪比前三年平均数下降10.3%。创新预防宣教模式，开展“定制预防教育”和“体验式预防教育”，增强预防针对性和警示效果。今年以来，共开展“定制预防教育”10次，组织“体验式预防教育”6次。依托检察机关行贿档案查询系统，协助相关单位和部门把好资格预审关，共提供查询94次，为防控职务犯罪和商业贿赂发挥了积极作用。

　　三、坚持法律监督，顺应公正司法新期待，切实维护社会公平正义

　　强化刑事诉讼监督。探索建立直诉案件2监督管理机制，与区公安分局会签《关于规范直诉案件办理的暂行办法》，采取案前“五个审查”3，强化内部协作、快速办理等措施，解决直诉案件“退查率高、撤回率高、犯罪嫌疑人不到案率高”等问题，全年办理直诉案件326件，得到最高人民检察院的充分肯定。加强对立案和侦查活动的监督，严格审查把关和审查分流，跟进立案监督之后的监督工作，共监督立案28件30人，发出检察建议和纠正违法通知书80余件，被采纳72件。制定《毒品犯罪案件引导侦查实施细则》，提前介入引导公安机关侦查取证毒品案件20余件。加大审判监督，切实做到抗诉力度、质量、效率、效果的有机统一。今年提起抗诉案件2件，获365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址人民检察院支持。

　　强化刑事执行监督。扎实开展“脱漏管”专项检察活动，采取走访、座谈、约谈和查阅等方式，对全区社区服刑人员进行摸底核查，发出书面纠正违法通知书20份，口头纠正违法5人，已限期全部纠正。发现暂予监外执行人员李某的病情不符合保外就医严重疾病的范围，建议收监执行，四川省监狱管理局审查后已决定由自贡监狱对李某收监执行。认真开展特赦监督工作，依法对司法局报请的20名特赦罪犯实行同步监督、全面审查，出具书面检查意见书20份，经365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址中级人民法院审理后，对江阳区20名未成年缓刑罪犯予以特赦。

　　强化民事行政诉讼监督。结合修改后民事诉讼法、行政诉讼法赋予检察工作的新职责，充分运用多元化监督手段，积极开展对民事行政诉讼活动全过程监督。共受理民事申诉案件11件，行政违法行为监督案件2件。针对近年来受理的一审判决申请监督案件大多由缺席审理造成的情况，继续加大对缺席审理的监督力度，取得较好效果。如罗某民间借贷纠纷缺席审理一案，发现罗某下落不明的证据存在瑕疵，向法院提出再审建议，已被采纳。

　　四、坚持以人为本，落实执法为民新举措，主动回应人民群众关切

　　深入推进检务公开。建立检察官办案同步以案释法制度，贴近法治实践积极开展法治教育，今年以来开展以案释法100余人次，通过个案释法促进广大群众懂法、尊法、守法。完善服务大厅建设，将“12309”举报电话、业务咨询、控告申诉受理、律师阅卷、案件信息查询等工作整合到服务大厅，配置电子触摸屏，检务公开LED大屏幕，实现“一站式”服务。今年已接待律师和诉讼代理人查阅案件383人次。依托“互联网+检察”自媒体平台，开发网上为民服务中心，控告举报申诉在线受理、案件在线查询、检察业务在线咨询等，今年以来，公开案件程序性信息1221件，重要案件信息27条，法律文书380份。

　　不断延伸检察工作触角。建立16个检察室驻村（社区）联络站，选配政治坚定、业务精通的检察官派驻到大山坪南苑社区等16个村（社区），加强各村（社区）法治建设。先后深入瑞景社区、南苑社区开设专栏宣传检察工作，得到群众的好评。关爱联系村（社区）留守儿童，分别到分水岭镇、石寨镇、通滩镇部分村小开展“安全防范教育进校园”活动，为留守儿童讲解如何防骗、如何防止性侵等知识，受教育留守儿童达1000余名。

　　加强未成年人帮教。在去年建立“酒城成长护航团”的基础上，完善帮教、预防、关护未成年人工作网络体系。在365bet最新网址_365bet娱乐app_体育365地址轻工业园区和江阳职高建立特色观护基地4，选聘12名社会观护员，协助检察机关对涉罪未成年人进行一对一日常监督、考察、帮教和矫治。今年已有2名涉罪未成年人在观护基地接受观护，均表现良好。

　　五、坚持专项整治，践行规范司法新理念，加强纪律作风建设

　　将全国检察机关规范司法行为专项整治与践行“三严三实”、“不作为、慢作为、乱作为”问题整治、“学先进转作风”活动相结合，全院干警从政治思想、司法理念、职业良知、司法作风等方面查找自身存在的问题和不足。全院干警分刑检、自侦、综合三批进行全封闭问题查摆剖析，查找出“深入联系基层不够、创新工作推动不力、对待当事人和来访群众态度生硬、未依法告知当事人诉讼权利、诉讼监督不规范”等问题60个。有针对的提出整改方案56个，班子成员就问题整改情况对部门或干部进行抽查24次，谈话54人次。通过一系列专项整治，全院纪律作风建设取得明显实效，执法办案进一步规范，执法形象进一步改善，执法公信力进一步提升。

　　六、坚持接受监督，建立监督制约新机制，确保检察权正确行使

　　主动接受人大监督。坚持把检察权置于人民监督之下，主动向人大常委会报告工作，认真贯彻落实人大及其常委会的决议。就危害民生民利职务犯罪预防情况向区人大常委会作专题报告。向人大代表和政协委员发出征求意见函200余份，请代表、委员对规范司法行为建言献策，对收集到的30余条意见和建议，落实到责任科室，责令形成整改报告限期整改完善。

　　加大人民监督员监督力度。邀请人民监督员参与和监督检察工作。制定人民监督员参与自侦案件回访制度、监督事项告知制度以及参与案件跟踪回访、执法检查等制度，拓展人民监督员监督范围，加强检察权运行的外部监督制约。今年以来，共邀请人民监督员参与案件听证会21次47件，参加执法观摩出庭、执法检查等活动6次，职务犯罪案件执法评查2次，开展专项监督检查1次，参与自侦案件跟踪回访9件11人，收到《案件回访反馈表》10份。

　　各位代表，一年来，区人民检察院全体检察干警恪尽职守，敬业奉献，检察工作取得了新成效，涌现出四川省先进工作者张莉、四川省政法系统先进个人刘祖斌等一批先进人物，获得省级表彰13项，市级表彰5项，区级表彰6项。过去一年检察工作所取得的成绩，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协，社会各界倾力关心帮助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们清醒认识到，检察工作仍然存在不少突出问题：一是部分检察干警程序意识、证据意识、规范意识没有真正牢固树立；二是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升；三是不敢监督、不愿监督、监督不规范的问题不同程度存在；四是检察队伍整体素质还不适应新形势新任务要求。我们将紧紧围绕自身存在的突出问题，自觉接受各方监督，下大气力认真整改。

　　2016年工作打算

　　2016年是“十三五”规划开局之年，是全面推进司法体制改革的关键之年。面对新的形势和任务，江阳检察工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区“六个显着提升、两个率先实现”的总体目标，以执法办案为中心，认真履行法律监督职责，抓住新机遇，迎接新挑战，创出新业绩，全面提升检察工作水平。

　　主动融入全区法治建设。坚持以法治为引领，深入推进平安江阳建设，进一步建立健全打击犯罪、依法维权和化解矛盾纠纷机制。加强法治宣传，努力为人民群众营造健康平安的社会环境。全面强化对诉讼活动的法律监督，拓展检察监督新途径，促进严格执法、公正司法。

　　坚决查办和预防职务犯罪。坚持凡腐必反，有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，对职务犯罪发现一起坚决查处一起，继续保持反腐败高压态势。深化职务犯罪预防工作,推进职务犯罪个案预防、类案预防、专项预防以及宣教预防，努力从源头上防范腐败问题的发生。

　　深入推进司法改革。2016年司法改革试点将在全国全面推开。区人民检察院将充分认识中央深化司法体制改革的重要性和必要性，深刻领会改革的精神实质，按照中央的统一部署，围绕“完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障”等基础性措施有序进行，确保改革取得实效。

　　持续加强队伍建设。坚持党的集中统一领导，注重运用法治思维和法治方式武装干警头脑，引导检察干警坚守法治信仰和法治精神。继续加强司法作风建设，进一步规范司法行为、深入开展“三严三实”专题教育，认真落实好中央八项规定精神。做到队伍建设、业务水平两手抓、两个成果一起要，不断提升检察干警的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。

　　各位代表，区人民检察院将虚心听取各位代表的意见和建议，切实改进工作中的不足，认真解决存在的问题。在维护公平正义上下功夫，在保障群众利益上赢公信，在服务经济发展上显作为。勇于担当，开拓创新，扎实工作，不辜负党和人民的信任与重托，为建成“宜居宜业幸福美丽新江阳”作出新贡献！

　　注　解

　　1、“两法衔接”：是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。

　　2、直诉案件：指公安机关对犯罪嫌疑人未采取羁押措施，在侦查终结后直接移送人民检察院审查起诉的刑事案件。

　　3、“五个审查”：人民检察院在受理公安机关移送的直诉案件时，着重审查：犯罪嫌疑人是否在案；是否有逮捕必要；对犯罪嫌疑人采取的取保候审、监视居住等强制措施是否已经超过法定期限；案件是否为“快速办理”案件；应当审查的其他方面。

　　4、观护基地：区人民检察院与企业、学校等机构建立合作关系，协助检察机关对涉案未成年人进行日常帮教、矫治等工作的场所。